中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）于2003年3月正式成立。受国务院委托，在国家宏观调控和监督管理下，具体负责中央储备棉的经营管理。中储棉总公司秉承“棉泽天下，富民强国”的责任理念，“围绕一个中心，构建三大板块”，即以储备棉经营管理为中心，构建储备棉轮换、棉花进出口、仓储物流三大业务板块，做强做大，努力成为以棉花储备、贸易、仓储、物流为核心业务的大型企业集团。成立9年多以来，在有关部门的指导和支持下，艰苦创业、锐意进取，圆满出色地完成了国家下达的棉花宏观调控任务，“蓄水池”功能日益显现，认真履行了一个中央企业应负的政治责任、社会责任和经济责任。

　　2011年度实际收储325.5万吨，收储数量创历史新高

　　多年来，中储棉总公司在积极履行“两保一稳”即保护棉农利益、保证纺织需求、稳定棉花市场使命，在促进棉花产业健康发展中发挥更大更强作用的方面进行了卓有成效的探索和实践。实践证明，宏观调控是确保棉花市场正常、高效运行必不可少的手段。棉价大起大落，对棉农、棉纺织企业以及整个产业链都会造成极大伤害。通过储备手段的有效实施，避免棉花价格大起大落，从而保护棉农利益和生产棉花的积极性，稳定棉花生产，促进棉区经济发展和社会稳定。同时，储备机制的完善，也有效避免过分依赖国际市场进口棉花受制于人的局面。我国目前已经成为世界最大的纺织品生产和出口大国，纺织品出口的持续稳定增长对增加我国外汇收入、保持国际收支平衡起着重要作用。通过储备吞吐，满足纺织生产需要，并使国内棉花市场价格保持合理水平，确保我国纺织品的国际竞争力稳步提升。中储棉总公司成立9年以来，国家棉花储备体系初步建成，储备棉吞吐总量超过1100万吨。其中，2008—2009年度储备棉出入库总量创历史之最，达到了530万吨，有效促进了棉花市场的稳定。2011年度实际收储325.5万吨，收储数量创历史新高（占2011年度全国棉花产量50%左右），而且顺利实现了稳定市场预期的调控目标，彰显了中储棉总公司在“两保一稳”中的突出作用。近年来储备调控成绩斐然，既保护了农民利益，又满足了纺织用棉需要，得到国家有关部门的充分肯定。

　　棉市“稳定器“，保护棉农利益、稳定棉花生产

　　2011年，迎来了我国棉花史上的一大创举，首次实行棉花收储自动启动机制，敞开收购，收储数量远远超过预期。临时收储预案的出台标志着棉花生产从此开始受到政府的保护，国内棉花收储也从临时动议向常态化、制度化迈进。不仅对中国棉花产业的稳定、健康发展产生巨大的作用，而且对国际棉花市场产生深远的影响。对于中储棉总公司而言，是一项艰难险重的任务，但实践证明中储棉总公司更是一支能征善战的队伍。临时收储预案，一是“稳定器”，是保护棉农利益、稳定棉花生产的根本保障。棉花临时收储预案确立了最低收储价格制度，即合理制定棉花主产区皮棉临时收储价格并在棉花播种前公布。新棉上市后，当市场价格低于收储价时，由中储棉总公司负责敞开收储。收储价格是以棉农种棉投入和加工成本为基点测算出来的。这从根本上保护了棉农的利益。为此，国家采取收储价与籽棉收购价挂钩的办法，交储企业按不低于中国棉花协会发布的籽棉收购参考价向农民收购籽棉。中储棉总公司严格审查，凡是籽棉收购价格低于参考价的棉花，一律不接收，对不执行籽棉收购参考价的交储企业，报相关部门列入行业黑名单；二是“定心丸”，是棉农、生产者经营者、消费者各方心理预期的标杆和尺度，有利于各方面有序、平稳的安排生产和经营，避免棉花价格“过山车”式行情，抑制投机者对棉花过度炒作的行为，促进棉花产业健康平稳的发展。在执行临时收储过程中，中储棉总公司全心全意为涉棉企业提供优质服务，以充裕的仓容能力确保储备棉入库需求，按照“有利于保护农民利益、有利于企业就近交储、有利于棉花安全储存、有利于监管、有利于调运”的原则，严格筛选，均衡开库，及时启动新疆棉调运，确保敞开收购，消除市场恐慌心理，稳定市场，稳定民心；三是“新机遇”，是中储棉总公司又好又快科学发展新的增长点，为实现公司“一个中心，三大板块”战略目标奠定了坚实基础。作为预案的执行主体，中储棉总公司将落实临时收储政策作为国家赋予的政治任务来抓，善于创新，切实坚持“九个到位”，深入贯彻落实宏观调控的针对性、灵活性、有效性。通过大力实施国家棉花临时收储政策，在“两保一稳”的关键时刻发挥了一个中央企业的关键作用，为国家经济安全和社会稳定做出了积极贡献。通过增加储备数量，进一步壮大了企业实力，凸显了中储棉总公司在棉花产业中的领军作用。

　　健全进口棉入储机制 发挥物流服务长效机制

　　新年度棉花收储工作即将开始，面临诸多困难和挑战，更是中储棉总公司破除发展瓶颈、加快转型升级的新机遇，中储棉总公司将逐步开展国家棉花市场调控措施前移，积极探索临时收储由皮棉向籽棉延伸新机制，合力促进棉农增收，切实保护棉农利益。在此基础上，加强探讨和研究，争取支持，促进储备棉定期轮换机制起好步，建立健全进口棉入储机制。继续积极发挥物流服务长效机制，为公司做强做优打下坚实的基础。经过多年的探索和实践，中储棉总公司正成为协调棉花供求关系与维持供求平衡的重要工具，在维护棉花产业持续、稳定发展中发挥着积极作用，成为推动经济、社会、自然环境和谐发展的重要力量。站在新的起点，中储棉总公司将贯彻落实和谐发展战略，进一步加强企业管理和国有资产保值增值工作，在实现企业与社会、环境的和谐共赢中取得新的成绩。