中国是农村大国，社会管理的重点在农村。当前，农村的利益主体日益多元，农民的利益诉求日益强烈，制约农村发展的深层次矛盾日益凸显，新情况、新问题层出不穷，农村社会管理面临许多新挑战。笔者认为，加强农村社会管理，必须切实解决好六大问题。
　　一是切实解决农民收入水平较低的问题。当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后、农民收入水平较低有关。近年来，国家实施一系列强农惠农政策，农民收入实现了持续较快增长。但城乡居民收入绝对差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转。此外，我国农村贫困人口规模巨大，大多分布在偏僻边远地区，扶贫工作难度极大。在全面建设小康社会新形势下，农村发展迫切需要国家加大财政投资，加大扶持农业力度。各级财政部门要按照《中华人民共和国农业法》和建设新农村的要求增加农口投入。要进一步完善扶贫政策，发动全社会力量扶贫。
　　二是切实解决城乡发展差距加剧的问题。不可否认，当前城乡发展存在差距加剧的趋势。新世纪以来，党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，农村基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域取得了明显进展。但长期以来形成的城乡二元化体制，不断扩大着城乡发展差距。缩小城乡差距，根本出路是破除城乡二元化体制，建立城乡统一的经济和社会管理制度，包括产权、财税、价格、户籍、就业、保障和教育等制度，实现城乡一体化发展。要以道路、水电、通信等为重点，着力加强农村基础设施建设。要加大农村教育文化、医疗卫生、社会保障等公共事业的投资，促进农村经济社会的全面发展。
　　三是切实解决农民土地权益被侵的问题。土地是农民的命根子。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，土地成为稀缺性资源，一部分农民失地、无地，沦为贫困人口，严重侵害农民土地权益，直接影响农村的和谐稳定。保护农民合法土地权益，要清晰界定集体土地所有权的主体，对农民集体建设用地使用权的流转给予积极的法律支持和制度支持，构建与市场经济相适应的农村土地财产制度。要进一步拓宽土地承包经营权的权能，强化权利的排他性，扩大流通性。要以“社会公共利益”为目的进行征地用地，明确界定土地征收范围，建立被征地农民社会保障制度，保障水平应与当地经济社会发展水平和生活水平相适应，对生活在当地最低生活水平以下的失地农民，应纳入低保范围。
　　四是切实解决农民工城市边缘化的问题。据有关资料，目前我国农民工总数达到2.42亿人。除个别已入户城镇享受城镇居民待遇的之外，绝大多数并未改变农民身份，未被城市认同，无法享受城市居民待遇。解决农民工城市边缘化问题，基本思路是立足当前，着眼长远，明确目标，统筹安排，分阶段逐步推进。要逐步废除城乡二元户籍制度和一系列歧视政策，统筹城乡就业，把农民工的住房、教育、医疗、安全、娱乐等需求，纳入城市整体规划统筹考虑，加快推动基本公共服务均等化。要坚持体制改革，促进农民工市民化，逐步形成农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。要扶持农民工返乡创业，形成农民工输出与回流创业的良性互动。
　　五是切实解决乡村治理复杂尖锐的问题。当前，乡村治理出现一些比较复杂尖锐的新问题。加强乡村治理，要进一步完善农村基层民主选举制度，选准配强班子。要完善农村自治法律法规，全面推行村务、财务和党务公开，扎实推进农村党风廉政建设。要充分发挥乡镇党委政府、派出所、司法调解所、村党组织村委会的堡垒作用，打击黑恶势力和违法犯罪活动。要加强农村情报信息工作，深入了解农村社会动态和群众疾苦，缓解人民内部矛盾。要开展丰富多彩文化活动，加强农民思想道德教育，形成健康向上的新风新貌。
　　六是切实解决农民负担变相加重的问题。当前，农村集资摊派、行政乱收费现象有所抬头。这不仅增添了农民的负担，而且抵消了国家惠农政策的利好，引起群众不满。各级各部门要强化减轻农民负担工作责任，落实专项治理，加强监管。要规范政府行为，约束部门权力，不得强迫农民参加各类集资活动，禁止利用职权向农民乱收费、乱罚款、乱摊派。要坚决取消所有不合理行政性收费，理顺国家、集体和农民三者利益关系，使农民在农村经济收益分配中得到实惠。